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科技促進生產 生產促進繁榮

來源:國家統計局設管司   日期:2013-12-24 18:20:00 【字號:

——改革開放30年新疆社會經濟發展成就概覽之十八

    改革開放以來,新疆的科學技術事業在黨和國家“經濟建設必須依靠科學技術,科學技術必須面向經濟建設”新的科技發展方針引領下,經過三十年的努力,新疆的 科技隊伍不斷壯大,科技投入穩步增長,科技實力不斷增強,基本建立起了學科門類比較齊全、專業比較配套的科學技術體系,取得了一大批具有國內外先進水平的 科技成果,科技生產力得到了極大釋放。
    一、與時俱進的科技發展戰略部署,保證了科技事業的健康發展
    上世紀80年代,由發達國家興起的第三次技術革命引領世界經濟發展。鄧小平深刻洞悉這場技術革命的深遠影響,提出了“科學技術是第一生產力”著名論斷。自 治區黨委和政府認真貫徹黨中央“科教興國”和“科學技術是第一生產力”方針,使科技與經濟緊密結合,科技興地縣、科技興行業取得了顯著成果。尤其進入 2000年,新疆從區情出發,提出“要在西部大開發中強化實施科技興新”,并發布了《2001~2010年科技興新綱要》,明確了科技興新的“四大重點” 任務(科技興農、科技興工、科技興貿、以科技為先導的礦產資源開發與環境保護)。并在2006年出臺了《關于面向優勢資源轉換加強科技創新的意見》,再次 重申必須以科學發展觀為指導,深入貫徹“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技發展新方針,以科技進步與創新支撐產業結構調整和特色產業發展, 引導經濟增長方式轉變,為推進我區新型工業化、加快社會主義新農村建設提供多方面的支持、高水平的供給和系列化的服務。
    二、科技隊伍發展壯大、科技實力增強、科技產出提高
    通過培養和引進人才,新疆的科技隊伍發展壯大。全區科技人員由改革開放初期的8.5萬人,發展到現在的55.3萬人(其中少數民族23.4萬人)。其中, 有12位科學家取得了在國內外有影響的重大成果。4名科學家先后當選為中國工程院院士。有520名科技人才先后擔任科技副縣市區長,1820多名有技術特 長的科技人員從事科技特派員工作。
    科技體制改革促進了科研開發機構的成長,面向社會和企業的技術服務體系初步形成。目前,我區有縣及縣以上政府部門屬自然科學研究與技術開發機構109個, 企業技術開發機構79個,高等學校研究與發展機構25個;重點實驗室11個,工程技術研究中心20個;生產力促進中心22個;高新技術產業開發園區9個; 有高新技術企業172家、民營科技企業1120多家.
    科技產出數量增大、質量提高。30年來,新疆累計取得重大科技成果7202項,其中獲得國家和自治區獎勵的成果3226項。專利法實施以來,全區專利申請 量累計20854件,獲專利授權累計11704件。其中,僅2003~2007年的五年間,全區專利申請量9342件、獲專利授權5186件,分別占 1985年專利法實施以來總數的47.2%和46.7%。
    據科技部公布的2007年全國科技進步統計監測結果,新疆綜合科技進步水平指數由第23位上升至20位。雖然新疆的“科技活動投入”指數在全國排第28、 29位,處于下游,但新疆的“科技活動產出”指數卻排第10、11位,處在中上游。在反映科技活動產出水平的一些指標中,新疆萬人R&D活動人員 科技論文數(4213.1)、萬名就業人員專利授權量(0.7)等均明顯高于全國平均水平。這充分說明,新疆的科技隊伍是敬業奉獻,大有作為的,建設創新 型新疆是大有希望的。
    三、科技創新與科技進步支撐了經濟社會發展
    在農業領域,科技進步促進了新疆現代農業發展。作為新疆支柱產業的棉花,其發展一直依賴于科技創新與進步的支撐。從80年代初引進推廣“地膜棉”到“寬膜 棉”的創新,從優良品種的“矮、密、早”到膜下滴灌,一系列技術創新成果的推廣應用,大大提高了新疆棉花生產的規模和效益,使棉花的平均單產由1980年 的不足30公斤,提高到目前的100公斤以上。優質棉產量、高產面積、病蟲害防治水平一直在全國保持領先水平。科技創新與進步推動了天然彩色棉花產業發 展,新品種選育及產業化,使新疆的彩棉產業走在全國前列,總產量約占世界的15%。技術創新促使優質甜瓜、西瓜新品種不斷出現,培育出“皇后”系列、“西 域”系列等名牌良種東移南進,種籽產量占全國的80%。加工番茄配套技術的推廣,使新疆番茄醬出口量占到國際貿易量的四分之一。科技進步促使新疆的啤酒 花、枸杞、葡萄、香梨、蘋果、杏、石榴、核桃、紅棗等特色產業成長壯大,享譽國內外。
    畜牧業的凍精配種、胚胎移植等先進技術的示范和推廣,使牛的改良周期由15~20年縮短到5年左右,我區生產的奶牛胚胎占全國的60%,為20多個省區提 供技術服務。科技攻關解決了我區細羊毛品質及其商品價值的關鍵技術問題,使新疆細羊毛品質大為提升,技術輻射在項目區帶來直接經濟效益7883萬元,拉動 國內細羊毛價格上漲30%以上,使技術輻射地區近百萬養羊牧民增收數億元;我區制訂的《新疆細羊毛標準體系》成為我國第一部羊毛標準,對產業發展影響至 深。
    在工業領域,科技進步成就了新興產業,加快了新型工業化進程。新疆制造業在引進消化吸收的基礎上,實現了技術創新,一些技術和產品開始向全國甚至國外輸 出。研制的“調徑變矩節能抽油機”達國內領先水平,被列為全國重點推廣的首選機型,已占國內市場40%的份額。“特變電工”最早是從一個街道辦的小廠,依 靠科技進步與創新,經過20余年的嬗變發展,成為國內的大企業集團。生產的220千伏變壓器銷往美國,生產的500千伏輸變電成套技術出口塔吉克斯坦,還 聯合研制了具有世界先進水平的超導變壓器。“金風科技”的成長更是得益于科技創新與進步,從引進技術到自主創新,經過十余年的發展,金風成為國內風機制造 的領軍企業。從600千瓦的國產化開始,經過750千瓦,跨越1.2兆瓦、1.5兆瓦等大型機組的制造,掌握了風力發電機組的核心技術,其產品在全國風機 市場占有33%的份額。“眾和股份”經過技術創新,生產的高純鋁、電子鋁箔和電極箔達到世界先進水平,產品出口到原來居世界壟斷地位的日本。新能源的太陽 能電池在青藏鐵路等國家大型工程中得到應用。科技進步還促使新疆醫藥產業的崛起,涌現出新疆制藥、奇康哈博、華世丹藥業、維吾爾藥業、加斯特藥業等醫藥骨 干企業,形成了以雪蓮注射液、結合雌激素、祖卡木顆粒、一枝蒿顆粒等現代維藥,以及佳加鈣、骨密鈣、阿膠鈣為代表的優勢產品,在國內享有一定的知名度。
    在社會發展領域,科技進步促進了可持續發展,改善了各族群眾生活。以礦產資源勘查為主要內容的國家305項目,實施20多年來,累計獲得國家級和省部級科 技進步獎50余項,發現和圈定50多條重要礦帶及200余處找礦靶區和普查評價基地。提交的科研預測儲量金950噸、銅鎳900萬噸、鉛鋅1080萬噸、 鉀鹽3億噸,潛在價值上萬億元,可提取價值6000多億元,為新疆礦業的可持續發展奠定了基礎。新疆實施的2個國家973計劃項目。其中,“中國西部干旱 區生態環境演變與調控”研究在荒漠化治理等理論研究上取得突破,成果直接服務于北水南調防護體系建設工程、塔里木河流域近期綜合治理工程;“中國西部中亞 型造山與成礦”研究提出了新的模式和理論框架,為我國西部的地質礦產勘查提供了理論先導。由區內外多家科研院所合作,歷時14年完成“塔里木沙漠公路防護 生態工程建設研究”,成就了世界第一條穿越流動沙漠的“綠色長廊”,使長度為436公里的塔克拉瑪干沙漠公路成為南疆地區的大動脈。這一成果被兩院院士評 選2006年度中國十大科技進展之一。具有國際先進水平的“漏斗式全排沙技術”在區內外的大型水利工程中推廣應用,產生了良好的經濟和社會效益。維、哈、 柯等少數民族語言微機信息處理系統研究成果及應用,加快了新疆少數民族信息化步伐,對少數民族的經濟文化發展產生深遠影響。研制的治療包蟲病長效緩釋驅蟲 劑經臨床應用,使肝包蟲病人的治愈率達74.5%,遠高于國際公認的阿苯達唑片劑的治愈率30.2%,使新疆在這種地方病的治療水平上居國際領先地位。
    四、科技工作重心下移,科技進步促進了富民強縣
    在縣市區普遍推行的“黨政領導科技進步目標責任制”,是新疆向浙江等東部發達省區學習借鑒、創新發展的產物。黨政領導科技進步目標責任制的實施,使科技工 作從科技部門的工作,變成了黨政領導和社會各界都關心的工作,形成了第一把手抓“第一生產力”的機制,推動了科教興國戰略在基層的落實。自1992年起實 施的“科技興新素質工程”以來,自治區科技廳累計培訓3300萬人次,培訓對象涉及各級黨政干部、企業管理人員和廣大農牧民、企業職工、城鎮待業人員,對 強化“科技興新”的人力資源基礎有重要作用。同時,大批科技人員走出實驗室和辦公室,深入農業生產一線,為廣大農牧民開展各種技術和信息服務。有的同農民 建立了“風險共擔,利益共享”的關系。據不完全統計,科技特派員駐點村的農民人均收入平均增幅比全區平均水平高5.2個百分點。
    通過實施“縣市科技工作年”和“科技富民強縣工程”,強化了對縣市支柱產業發展的科技支持。莎車縣通過實施優質巴旦木標準化技術種植與系列產品深加工開發 等一系列項目,解決了關鍵技術問題,巴旦木畝均效益從原來的400元,提高到3000元左右,成了當地農牧民發家致富的搖錢樹。若羌縣通過棗樹管理技術推 廣和病蟲害綜合防治研究,推進紅棗產業發展,僅紅棗一項實現農牧民人均增收1185元,初步實現了綠洲生態明顯改善和農牧民大幅增收的雙贏目標。于田縣積 極發展紅柳大蕓產業,人工定植、接種紅柳大蕓8.1萬畝,其中1萬畝獲得無公害綠色產品、有機產品生產基地認證,萬畝紅柳形成了生態保護屏障,大蕓成為于 田縣新的經濟增長點。塔什庫爾干縣利用高原特有的氣候,建成2萬畝恰麻菇生產基地,當年總產達到2萬噸,僅此一項為農牧民人均增收218元;這在氣候惡 劣、增收難度大、農民年均收入不足1000元的小縣具有明顯的示范帶動作用。
    在全國科技進步考核中,我區有50個市縣區通過考核,17個市縣區獲得先進稱號。最新統計顯示,獲得先進的縣市,GDP、財政收入、農牧民人均純收入的平均值,分別是全區縣市區平均水平的2.9倍、2.1倍、1.9倍。
    五、科技合作在促進科技自身發展的同時,也為經濟社會發展帶來活力
    改革開放以來,新疆已累計同60多個國家和地區及國際組織開展了科技合作與交流,這為新疆科技發展帶來意想不到的收獲。新疆在1988年就開始同前蘇聯中 亞地區直接開展科技合作,在各有所長、互有所需的20多個領域取得實質性進展。包括交換小麥等農作物、主要家畜和牧草良種;交換農用微生物技術和制劑;合 作開展多金屬成礦帶對比研究,促進新疆找礦。新疆也輸出先進技術,面向中亞舉辦了小麥高產優質技術、牛繁殖改良技術、網絡技術、新能源技術等培訓班,還成 功為哈薩克斯坦首都排除強震警報。新疆同享有“科學基地、人才和知識庫”盛譽的俄羅斯科學院西伯利亞分院建立了合作關系,雙方通過舉辦科技展覽,加深了相 互了解。新疆的科研機構、企業和高校通過合作引進了一批成果。新疆選派的三批共39名科技、經貿人員,在俄羅斯阿爾泰國立技術大學接受為期一年的俄語強化 培訓,使我區俄語人才奇缺的問題得到緩解。中、俄、哈、蒙在阿爾泰區域科技經濟合作關系由務虛向務實發展,對促進這一區域合作發展產生積極影響。阿勒泰地 區從俄羅斯引進珍貴冷水魚已實現規模化生產,從俄羅斯和哈薩克斯坦引進的優質牧草“東方山羊豆”區域化種植取得成功,地區邊境貿易成倍增長,本地企業開始 到哈薩克斯坦投資建廠。
    在國際組織的支持下,自上世紀90年代開始,中澳綿羊育種中心、國際玉米小麥改良中心(CIMMYT)新疆小麥試驗站、中國新疆—亞美尼亞生物工程研發中 心等先后建立,這促進了新疆在相關領域的研發工作。通過國際學術會議,使新疆的沙漠工程技術、包蟲病治療技術走向世界。特變電工通過與烏克蘭的合作,在大 型變壓器設計制造上取得領先地位。金風科技與丹麥、德國的科研機構和企業合作,使大型風力發電機組研制實現了技術跨越。
    國內科技合作同樣對新疆發展產生巨大影響。據統計,2000至2007年,新疆同區外的科技合作的科研開發和成果轉化項目達608個,引進資金19.4億 元,合作項目產生的銷售收入累計達37.1億元,培訓人才1.2萬人次。在合作項目中,東部、中部、西部所占的投資總額分別為16.5%、4.1%、 78.7%。新疆同中國科學院、中國工程院及著名高校、大型企業的科技合作,解決了新疆急需的技術人才。“科洽會”(中國科學院—新疆科技合作洽談會)成 功舉辦四次,成為院地合作、共同發展的平臺。兩院院士來新疆開展調研與咨詢服務,對國家加大對新疆的支持起到了推進作用。新疆實施的一批國家重大科技項目 (如國家305項目、棉花大面積高產綜合配套技術攻關、羅布泊鉀鹽開發、塔里木沙漠公路等項目),也得益于區外的人才和技術參與取得重大成果。
    六、貫徹國家自主創新的戰略部署,新疆科技發展迎來新的歷史機遇期
   (一)貫徹全國科技大會精神,科技創新倍受重視,科技條件得到改善
    自治區黨委、自治區人民政府出臺的《關于面向優勢資源轉換加強科技創新的意見》,對科技進步與科技創新作出了全面部署,并提出了一系列配套政策與保障措 施,科技投入力度空前加大,自治區本級財政各類科技專項撥款比2005年增加了2倍多。多年來,我區的科技發展一直面對著科技資金嚴重不足、中高級人才大 量流失、自主科技創新能力弱這三大難題。其中科技資金短缺影響到人才的去留和創新能力的提高。財政科技投入的大幅度的增長,體現了自治區黨委、自治區人民 政府貫徹中央關于提高自主創新能力、建設創新型國家戰略決策的決心,使廣大科技工作者深受鼓舞,堅定了依靠科技進步和創新實現經濟社會又好又快發展的信 心。
   (二)貫徹黨的十七大精神和國務院32號文件精神,大力推進面向優勢資源轉換的科技創新
    從新疆實際出發,科技工作形成了五個“著力抓好”的新思路,即著力抓好服務于“三農”問題解決和社會主義新農村建設的科技工作;著力抓好以高新技術開發、 應用、產業化帶動新型工業化的科技工作;著力抓好支撐優勢資源開發和支柱產業做大做強的科技工作;著力抓好社會發展、民生改善與生態環境保護等領域的科技 工作;著力抓好南疆三地州特色優勢產業的開發和縣域支柱產業的培育,在科技攻關、技術集成與示范推廣等方面下功夫,在區域創新體系建設中努力構建與優勢資 源開發和支柱產業發展相適應的技術創新體系。
   (三)落實重大項目和“一把手工程”,為區域發展提供科技支撐
    “一把手工程”是部區工作會商中確定的重點工作,也是面向新疆經濟社會發展,既體現國家目標,又體現新疆特色和緊迫需要的重大科技項目。今年啟動了“一把 手工程”項目有,“干旱區綠洲農業節水技術開發與推廣”、“環塔里木盆地特色林果業發展關鍵技術開發與示范”、“中國新疆和中亞鄰國礦產資源對比研究與高 效勘查技術集成”。 “新疆伊犁河流域水土資源可持續開發利用研究與示范”、“維吾爾醫藥的現代化研究與產業化示范”、“新疆鋰材料的研制與產業化”、“稀土順丁橡膠工程化及 其在子午線輪胎中應用的關鍵技術研究”等列入國家科技支撐計劃。自治區“十一五”科技發展規劃確定的18個重大科技項目也相繼啟動,計劃“十一五”期間投 資總額13.8億元。這些項目的實施,將有效推動地縣區域支柱產業和特色產業的發展。
   (四)科技工作重心繼續下移,更好地體現科技惠民的要求
    自治區啟動了兩批“科技富民強縣工程”,財政投入2500萬元,支持25個縣市,地縣兩級匹配資金3000多萬元,帶動其它方面投入近2億元。全面推行科 技特派員制度,堅持“以市場調節為主、政府引導為輔”的原則,各地選派的科技特派員總數達1820多名。科技興新進入強化實施。自治區出臺《關于推進科技 興新強化實施的若干意見》,提出了推進科技興新強化實施的“六大骨干工程”(即“一把手抓第一生產力示范工程”、“科技富民強縣工程”、“技術創新引導工 程”、“科技興新素質工程”、“科技基礎條件平臺建設工程”、“全國科技支疆工程”)和七項主要措施(強化科技興新的領導,強化對科技興新的資金投入,強 化區域創新體系建設,強化人力資源開發,強化科技基礎設施建設,強化同區外的交流與合作,強化知識產權保護)。在地州實行的黨政領導科技進步目標責任制試 點范圍擴大,“科技興新素質工程”第三期啟動。
   (五)營造自主創新的新機制,著力推進區域創新體系建設
    強化對企業技術創新的支持。我區有8家企業進入國家創新型企業試點行列。自治區“企業技術創新引導工程”首選了14家試點企業,創新引導工程著力培育有色 金屬、循環經濟、石油石化、醫藥產業、畜產品深加工等,以技術創新支撐我區企業延伸產業鏈條,壯大產業規模。利用“科技基礎條件平臺建設專項資金”支持以 工程技術研究中心和重點實驗室為重點的平臺建設與發展。新命名自治區工程技術研究中心10個(總數達20個)。培育發展民營科技企業。列入統計的800多 家民營科技企業,去年的總收入達404億元、利潤23億元,分別比上年增長119.6%和38.3%;技術創新和科技成果轉化能力進一步增強,專利申請量 和專利授權量分別占當年全區總量的14.4%和16%。發揮科技成果轉化基地的輻射作用。建成的28個基地不僅匯集了先進適用的科技成果,也匯集了一批科 技人員,使科技成果成熟配套,有利于在示范的基礎上大范圍推廣。
   (六)廣泛開展技術交流,不斷拓展國內外科技合作
    通過“四國研討會”、科技成果項目推介會、高新技術及產品展覽會等形式,廣泛開展技術交流,推動同周邊國家的科技合作取得新進展。在加強同中亞國家及俄羅 斯的科技合作方面,一些新的思路得到列入議程,包括把新疆同中亞和俄羅斯的科技合作納入到上海合作組織的框架中,在新疆設立“中亞創新論壇”;組織實施一 批面向中亞國家的跨國聯合資源調查項目;加大對以種質資源交流為主的農業、畜牧業等領域的科技合作的力度;加強以信息網絡為核心的中介服務機構建設,把烏 魯木齊建設成為我國向西開放的樞紐。同澳大利亞、日本、美國等發達國家在風險勘探、資源環境、人才培養等方面的合作都有新的進展。
    在深化同東部省市合作的同時,積極開拓同中部和西部省市的科技合作。新疆同東部十省市率先簽訂了實施“全國科技支疆行動”合作議定書。擴大同湖南、四川、 陜西等中西部省份的科技合作。自治區人民政府同科技部建立了部區會商機制,同中科院簽訂了科技合作協議。科技部出臺了《關于推進科技支疆工作的意見》,自 治區出臺了《關于鼓勵開展全國科技支疆行動的若干政策規定》,科技支疆這一“多方合作、互利共贏”的新模式,必將促進新疆的科技創新,促進新疆的經濟社會 發展。

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