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樹立旅游新觀念 促進產業新發展 ---中央新疆工作座談會以來新疆經濟社會發展主要成就之八

來源:   日期:2013-12-24 11:13:00 【字號:

樹立旅游新觀念 促進產業新發展  

---中央新疆工作座談會以來新疆經濟社會發展主要成就之八

    中央新疆工作座談會召開以來,新疆旅游業迎來了蓬勃發展的歷史新機遇,國際、國內旅游業雙雙出現井噴式增長。2013年,胡潤研究院發布 “中國千萬富豪品牌傾向報告”,在最受青睞的國內旅游目的地排名榜中,新疆由第13位躍升至第6位。 

    一、旅游業井噴式發展 國內外旅游雙雙實現新突破

    三年來,新疆出臺多項措施促進旅游業健康有序發展。2011年,自治區黨委、人民政府下發《關于推進旅游業跨越式發展意見》的文件,當年,新疆旅游產業發展大會明確提出“把旅游業培育成為國民經濟的戰略性支柱產業,改善民生的重要富民產業和人民群眾更加滿意的現代服務業,把新疆建設成為我國重要的旅游目的地”的戰略目標,三年來,累計接待旅游總人數1.2億人次,年均增長30.8%;累計實現旅游總收入1324億元,年均增長43.5%;接待旅游人數和旅游總收入雙雙創歷史新高。

 

    二、國際旅游增勢強勁 旅游人數大幅激增 

    隨著新疆各地基礎設施、公共服務水平、旅游接待能力的不斷提高,大美新疆越來越成為國際高端旅游者向往的旅游目的地之一,入境旅游市場持續活躍,2012年,接待入境旅游149.80萬人次,比2009年增長1.0倍(按可比口徑計算,下同),年均增長26.4%;實現旅游外匯收入5.51億美元,增長1.0倍,年均增長26.6%。入境游客遍布世界五大洲,有10多個國家入境游客超過上萬人次,最主要來源于哈薩克斯坦、俄羅斯、蒙古、巴基斯坦和美國等國家和地區。

 

    1、 港澳臺來疆游客高速增長。新疆與港澳臺地區在自然景觀、人文資源和民俗民風等方面的巨大差異,吸引了越來越多的港澳臺同胞來新疆旅游,逗留時間,旅游消費均大幅增長。三年來,來疆旅游港澳臺同胞累計達到26.57萬人次,年均增長54.6%,高于同期入境旅游平均增幅28.2個百分點;旅游創匯收入由2009年938萬美元迅速增加到2012年11145萬美元,增長10.9倍,年均增長1.3倍。人均逗留天數4.85天,比2009年增加3.15天。 

 

    2、口岸旅游人數激增。新疆充分利用毗鄰8個國家,17個一類口岸的地緣優勢,大力發展境外居民入境“一日游”項目,并創造有利條件,促進周邊國家邊民入境旅游購物。三年來,口岸入境游累計接待超過200萬人次,占國際旅游總人數的半數以上,為當地經濟注入了活力,促進了當地市場繁榮、經濟發展。尤其是霍爾果斯口岸旅游業逐步形成了以國門旅游通道、界碑參觀、商業步行街、中亞小商品市場等景點為主的旅游景區,口岸旅游顯示出勃勃生機。 

    三、國內旅游迅速興起 旅游項目豐富多彩

    隨著居民收入水平的快速增長,外出旅游成為業余休閑的首選方式,受到越來越多居民的喜愛和推崇,成為人們陶冶情操、增長見識的重要途徑。旅游目的地逐步從城市周邊游、疆內游,向國內游、出境游等區域延伸;旅游方式也從簡單的跟團游,發展到自助游、自駕游。2012年,新疆接待國內旅游人數4711萬人次,比2009年增長1.2倍,年均增長30.9%;國內旅游收入541.8億元,比2009年增長2.1倍,年均增長45.3%,分別高于全國同期平均增速15.1個、14.7個百分點。接待國內旅游人數和國內旅游收分別占總數的96.8%和97.1%。國內游迅速興起,主要得益于:

    1、創新開展“愛新疆、游家鄉”淡季旅游主題活動。為更好地推進新疆旅游業持續、穩定、健康發展,拉長旅游季節,轉變新疆旅游業有效生產周期過于集中、產業結構不合理、行業運營不科學的狀態與處境, 2012年11月28日,由自治區人民政府引導,新疆旅游局牽頭,專門成立淡季旅游協調領導小組,兵團旅游局、鐵路局、民航局、15個地州市旅游局、15家星級飯店、21家景區景點聯手,共同推廣“愛新疆·游家鄉”淡季旅游主題活動,著力解決新疆每年10月10日--次年4月30日,長達200天的旅游淡季過長問題。在2012年11月23日--2012年12月31日“愛新疆·游家鄉”淡季旅游主題活動開展期間,自治區旅游局撥付200萬的財政補貼啟動資金;自2013年起,每年為淡季旅游開發設立專項經費1500萬元。將納入政府補貼對象的景區、酒店、雪場、農家樂進行編排,組合成六條時間成本、經濟成本低,資源稟賦高的淡季旅游專線產品,提供市場。其中包括以天山大峽谷、紅光山、大巴扎、博物館為重點的首府旅游線路;以喀什香妃墓、吐魯番維吾爾古村為重點的民俗風情旅游線路;以天山天池和烏倫古湖冬捕為重點的冰雪風情旅游線路;以杜氏旅游和回民小吃街為重點的飲食文化旅游線路;以南山白云國際雪場和阿勒泰將軍山雪場為重點的滑雪旅游線路;以青湖御苑和五彩灣為重點的溫泉旅游線路。在淡季旅游推廣中,旅游企業以機票價2折起,五星級酒店300元入住,4S級滑雪場60元盡情滑雪一天的大幅優惠讓利于民,幅度之大,前所未所。

    2、“鄉村游”、“農家樂”持續升溫。城鎮居民一年享受114個雙休日,以及清 明、端午等小休長假的增加,使得居民選擇鄉村旅游的人數明顯增多。目前,新疆已建成全國級工農業旅游示范區(點)34家,其中,工業旅游示范點13家,農業旅游示范點21家,星級農家樂430處。“鄉村游”、“農家樂”在滿足城市居民回歸大自然的精神需求的同時,也為農牧民朋友增收致富開辟了一條新路徑。“十二五”期間,烏魯木齊市將打造以天山大峽谷為重點的南山景區夏季休閑度假游,絲綢之路國際滑雪場為龍頭的冬季冰雪游,大力發展休閑度假旅游、城際旅游、冬季冰雪旅游,結合南山、水磨溝區、達坂城區,打造帶有不同特色的旅游產品規劃,形成不同特色的農家樂,并將景點連線成片,形成既方便游客,又能更好帶動旅游經濟發展,幫助農牧民增收的新的經濟增長點。

    3、自駕車出游成為新時尚。城鄉道路交通條件不斷改善,有車族日益增多,自駕游特色服務措施逐步完善,以及自2012年“五一”國際勞動節開始實施的7座(含7座)以下客車高速公路免收通行費用政策,在不同程度上刺激了自駕出行的積極性,使得自駕車出游成為舉家出游、結伴同游的休閑度假新潮流。

    4、民俗觀光旅游增添新亮點。新疆少數民族具有悠久的歷史和燦爛的文化,傳統手工制作既古老又文明,民族歌舞是少數民族的特色,艷麗的服飾、優美的歌舞為旅游文化增添色彩,吸引了越來越多的區內外游客。新疆“花兒”,維吾爾族的“麥西來甫”、哈薩克族的“阿依特斯”、柯爾克孜族的“庫姆孜彈唱會”、蒙古族的“那達慕大會”、錫伯族的“西遷節”等少數民族傳統文化正在被國內外越來越多的觀眾所接受和喜愛。

    5、特種旅游勃勃生機。新疆旅游資源豐富、人文內涵厚重、民俗風情濃厚、品種類型眾多、資源容量大,具有多樣性、獨特性、壟斷性特征。獨特的自然、地理優勢,使得特種旅游、沙漠探險旅游、登山旅游、摩托車和自行車旅游等多種主題的旅游項目極具特色,極大地刺激了喜歡特種旅游的游客,滿足了人們獵奇、探險的欲望,帶動了特種游沿線各地旅游業及商貿流通服務業發展。獨特的旅游資源正是新疆旅游業最具競爭力的優勢。

    6、節慶活動精彩紛呈。新疆每年都舉辦一系列極具特色的節慶活動,助推旅游業提質升級,向高層次發展。中國新疆國際旅游節、中國新疆國際旅游攝影節暨新疆國際胡楊節、中國新疆特種旅游節及喀納斯冰雪攝影節、環塔里木汽車拉力賽、環塞里木湖自行車賽、新疆國際山花節、伊犁天馬之鄉國際旅游節、絲綢之路吐魯番葡萄節等大型旅游節慶活動深受國內外游客歡迎,有效地推介了新疆的旅游產品和旅游資源。

    7、冰雪旅游節獨具魅力。2012年12月2日,“新疆冰雪旅游節”升格為“中國西部冰雪旅游節”,吸引了眾多國內外游客前往新疆旅游觀光,3天期間,累計接待中外參觀者26.7萬人次,展會簽約47.6億元大單,現場成交額22.7億元。首屆中國西部冰雪旅游節暨新疆冬季旅游產業博覽會成功舉辦,大大提升了旅游節的定位和影響力。全國共有北京、重慶、廣東等14個省市區旅游局負責人帶隊參展,開創了新疆與內地市區冬季旅游交流、學習與合作的新局面。吸引了常規旅游產品、戶外及冰雪裝備外,農家樂、牧家樂、個體餐飲等780余家企業參展。22家S級以上滑雪場,以優質的旅游服務,讓區內外游客感受到“雪域新疆,冰雪圣域”的魅力。據統計,僅烏魯木齊四大滑雪場旅游節期間就接待游客1.5萬人次,與往年相比,雪場開業時間提前約半個月,客流量更大。

    四、景區開發步伐加快 精品景區急速擴張

    新疆旅游資源豐富,發展前景廣闊。舉世聞名的絲綢之路構成了富有西域特色的傳奇人文景觀。截止目前,共有生物景觀類6個基本類型154個景點;古跡與建筑類28個基本類型453個景點;休閑求知健身類11基本類型160個景點。世界自然文化遺產1處;國家歷史文化名城1個;全國重點文物保護單位41處;國家自然保護區4個;國家級森林公園6個。建成一批知名旅游景點,壯大了旅游經濟規模,提升了旅游業知名度。截止2012年末,共有各類景區景點766個,其中,國家A級以上景區景點286個(含兵團),比2009年增加94個,其中,5A級景區5個,4A級景區59個,3A級景區119個,占全部A級景區的64%。巴音布魯克景區、夏塔景區等正式成為世界自然遺產提名地,景區景氣指數持續上升,極大的帶動了旅游業發展。

    精品景區接待火爆,營業收入快速增長。2012年,A級旅游景區共接待旅游人數3427萬人次,營業收入22億元,比2009年分別增長97%和1.8倍,年均增長25.4%和40.7%。5A級旅游景區以其鮮明的特點,成為國內外游客的首選旅游目的地,喀納斯的“瑞士風光”、天山天池的高山湖泊、吐魯番葡萄溝的民族風情、獨具自然風景和民族特色的那拉提草原,恍若夢幻的仙境可可托海景區,對國內外游客都有極大的吸引力。2012年,5家5A級景區共接待旅游人數330萬人次,占全部A級景區接待旅游人數的9.6%,實現營業收入14億元,占全部A級景區旅游收入的63.5%。

    五、旅游產業初具規模 社會影響力不斷提高

    新疆獨特的自然人文景觀和多元民族文化,不僅吸引了眾多的國際旅游者,同時也得到了區內外游客的青睞。旅游業成為許多地區新的經濟增長點,顯示出旺盛的生命力和強大的發展潛力。旅游業不僅促進區域經濟發展、改善地區經濟結構,還帶動了一大批相關產業的發展。旅游總收入相當于GDP的比重由2009年的4.3%提高到7.6%。旅游產業已具備相當規模,基本形成了以“絲綢之路”為主線,以“五區三線”為重點的旅游業發展格局。同時,與旅游業發展密切相關的民航、鐵路、公路、口岸、通訊、電力等基礎設施不斷完善,商貿流通、餐飲、服務業加快發展,極大地改善了旅游業發展環境,增強了旅游吸引力和接待能力,旅游產業初具規模。吃、住、行、游、購、樂等方面都取得了顯著成績。 截至2012年末,共有星級飯店472家,比2009年增加19家,其中,五星級飯店17家,四星級飯店55家,三星級飯店237家;客房總數4.87萬余間,床位9.24萬余張。旅游股份公司7家;旅行社413家。

    據2012年11月26日新疆旅游商品發展座談會數據,目前,新疆旅游商品生產企業370余家,直接從業人員達35萬人,帶動間接就業人員超過百萬人。旅游商品開發品種從過去傳統的馬甲、小花帽、玉石、玉器、地毯、民族樂器、英吉沙小刀等數10種,發展到現在的陶瓷、特種金屬、玻璃、編織、刺繡和印染、泥塑、雕刻、書畫等八大類近1000種產品,旅游商品(紀念品)收入約占旅游總收入的20%。

    三年來,新疆旅游業迎來了發展的春天,站在新的歷史起點上,新疆將進一步發揮旅游業提升新疆形象的重要作用,加強文化、旅游、商貿流通服務的深度融合;提升旅游業的發展層次和發展水平;牢固樹立“以人為本、游客至上”的理念;打造一支優秀的旅游服務隊伍;提升旅游商品的文化創意水平;推出一批有創意、獨具文化和地域特色的旅游商品,推出一批獨具特色的旅游項目和旅游產品;營造良好的旅游消費環境,推動新疆旅游業持續、健康、快速發展。樹立“大美新疆”旅游新形象, 提升“大美新疆”品牌競爭力。

 

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