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物價調控見成效 政策惠民暖人心---中央新疆工作座談會以來新疆經濟社會發展主要成就之十七

來源:   日期:2013-12-23 20:50:00 【字號:

物價調控見成效 政策惠民暖人心   

 

---中央新疆工作座談會以來新疆經濟社會發展主要成就之十七

    中央新疆工作座談會三年來,自治區黨委、人民政府高度重視價格工作,注重穩定物價總水平,連年將市場物價控制納入自治區重點民生工程,采取一系列穩價格、強監管、安民生的措施,抑制物價總水平持續過快上漲,在保持經濟平穩較快發展的同時,價格總水平回落至合理區間,2012年CPI漲幅低于4%的預期目標0.2個百分點。 

    一、 物價漲幅總體得到有效控制

    1、CPI漲幅穩中趨緩,高位回落。2012年,新疆CPI上漲3.8%,漲幅比2009年擴大3.1個百分點,但比2011年收窄2.1個百分點。八大類商品和服務項目價格漲幅“七升一降”,與2011年相比,除煙酒及用品、衣著類漲幅繼續小幅擴大外,其他六類項漲幅均有不同程度的回落。

 

    2、CPI結構性上漲特征明顯。一是食品類價格漲幅領先。三年來,食品類價格分別上漲10.7%、12.6%、7.6%,分別比CPI漲幅高出6.4、6.7和3.8個百分點,始終居八大類商品和服務項目漲幅之首。2012年,自治區黨委、人民政府采取多種措施,綜合施策,食品價格過快上漲的現象得到有效控制,漲幅出現較大幅度回落,由兩位數回落至一位數,回落幅度達到5.0個百分點。二是非食品價格溫和上漲,小幅波動。除了2011年居住類價格上漲5.4%,2012年煙酒及用品類價格上漲5.6%,漲幅稍大以外,其他各類商品及服務項目漲幅均保持在0.1-4.3%之間,小幅波動,對CPI漲幅的總體影響不大。三是多數耐用消費品價格下降。家電、通訊工具、電腦類產品保持降價趨勢。三年來,通信工具價格累計下降32.7%;電視機價格累計下降21.1%;電腦價格累計下降16.6%;轎車價格累計下降4.8%;照相機價格累計下降16.8%,在不增加居民消費負擔的情況下,改善了居民生活,提高了生活質量。 

 

    二、各大收入指標增速跑贏CPI 

    經濟增長、充分就業、物價穩定和國際收支平衡,是國際社會公認的宏觀調控四大目標。如何處理好經濟增長與物價穩定的關系,是世界各國普遍面臨的艱難選擇。三年來,自治區黨委、人民政府始終把發展經濟作為解決一切問題的總抓手,正確處理經濟增長與物價穩定之間的平衡關系,大力發展經濟、改善民生,確保政府、企業和居民收入的“錢袋子”更加充實,財富增長效應超過CPI上漲帶來的負面影響。

    1、GDP增速跑贏CPI。三年來,新疆居民消費價格(CPI)分別比上年同期上漲4.3%、5.9%和3.8%,分別高出全國平均漲幅1.0、0.5和1.2個百分點,2012年漲幅比2011年回落2.1個百分點。與此同時,新疆地區生產總值(GDP)分別比上年同期增長10.6%、12.0%、12.0%,分別高出全國平均增速0.2、2.8、4.2個百分點,與新疆GDP加快提速相比,物價漲幅總體得到了有效控制。

 

    2、政府收益跑贏CPI。物價上漲,使得絕大部分按從價稅計征的稅收收入增加,財政收入實現三年翻一番,2012年,全口徑財政收入1921億元,是2009年的2.3倍,年均增長32.9%,高于CPI年均漲幅28.2個百分點。自治區公共財政預算收入908.87億元,年均增長32.7%,高出CPI年均漲幅28個百分點,公共財政預算收入相當于地區生產總值的比例由9.1%上升至12.1%,提高3.0個百分點。 

    3、企業效益跑贏CPI。物價上漲,在一定程度上刺激了生產和消費市場,提高了企業從事生產經營的積極性,經濟效益同步提高。2012年,新疆規模以上工業企業實現利稅總額1482.88億元,比2009年增長72.8%,年均增長20.0%,高于CPI年均漲幅15.3個百分點;實現利潤總額841.67億元,增長73.7%,年均增長20.2%,高于CPI年均漲幅15.5個百分點,利稅總額超過億元企業106家,比2009年增加 40家。利潤總額超億元企業77家,比2009年增加32家。企業效益增長,帶動勞動工資報酬大幅增長。2012年,城鎮單位企業單位年平均工資44818元,比2009年增長69.0%,年均增長19.1 %,高于CPI年均漲幅14.4個百分點,企業收入增幅連續兩年高于事業、機關單位。

    4、居民收入跑贏CPI。2012年,新疆城鎮居民人均可支配收入17921元,比2009年增長46.2%,年均增長13.5%,農民人均純收入6394元,比2009年增長64.7%,年均增長18.1%。2012年,城鄉居民收入分別增長15.5%、17.5%,增速雙雙躍居全國第一,扣除物價因素,城鄉居民年均實際收入分別增長8.9%、11.6%,分別高出全國平均水平0.3、0.6個百分點,百姓錢袋子更加充實,增強了抵御通脹能力。

    三、對癥施策,物價調控見成效

    三年來,自治區黨委、人民政府高度關注物價問題,組織相關部門深入調研,探求物價波動的歷史規律和內在原因,針對新疆物價上漲的特點,打出“保供應、控流通、嚴監管、順產銷、建基金、增補貼”的價格監管

    組合拳,確保物價漲勢總體可控,人民生活質量穩步提高,城鄉困難和弱勢群體生活不受或少受影響。

    1、建立價格補貼聯動機制。針對新疆物價走勢與全國基本同步,但波動幅度始終大于全國,通貨膨脹時,漲幅比全國上漲大,通貨緊縮時,回落比全國慢,物價水平總體高于全國,控價難度高于全國的特點,啟動物價補貼聯動機制。自2011年7月起建立并實施社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤機制,即居民消費價格指數月度同比漲幅連續3個月達到或超過3.8%,啟動發放價格臨時補貼和失業保險金補貼。截至2012年末,累計發放價格臨時補貼6.15億元,惠及全疆247.86萬城鄉低收入困難群體,與其他省區相比,新疆物價補貼標準高、啟動門檻低,時效性強,有效保障了低收入群眾生活,提高家庭困難學生的資助標準,確保困難群眾生活水平不因物價而受到明顯影響。

 

    2、狠抓糧食、蔬菜和畜牧業生產。新疆物價水平高于全國的主要原因是食品價格高于全國,尤其是牛羊肉及蔬菜價格高于全國。三年來,食品類價格累計上漲34.1%,年均上漲10.3 %,高于全國2.4個百分點。其中,牛肉、羊肉、蔬菜價格累積分別上漲32.4%、47.9%、47.6%,年均分別上漲9.8%、13.9%、13.9%,僅牛羊肉價格上漲就影響CPI價格上漲1.7個百分點。針對這一特點,新疆嚴格落實“米袋子”和“菜籃子”行政首長負責制,大幅提高農資綜合直補等政策性補貼標準,大力發展農牧業生產,提高糧食、蔬菜、牛羊豬肉等主要農副產品生產能力,有效地增加市場供給。2012年,新疆糧食產量1273萬噸,比2009年增長10.5%,人均占有量570公斤,比全國高31%,作為“百價之基”的糧食連續五年增產豐收,對市場物價穩定起到很大的保障作用。加大設施農業建設力度,安排設施農業建設補助資金1.08億元,“菜籃子”生產扶持資金2790萬元,提高蔬菜生產能力。積極發展農區和城郊畜牧業,安排畜牧業發展資金1.63億元,扶持55個規模牛羊育肥場和43個縣市肉羊標準化養殖基地建設,啟動1000萬只肉羊綜合生產能力建設規劃,促進畜牧業朝著集約化、規模化方向發展。從長遠看,可以有效提高蔬菜和牛羊肉供應能力。 

    3、搞活農產品生產、流通。針對新疆日用消費品自給率低,90%以上的日用工業品基本依靠區外調進,商品運輸成本偏大,基本生活消費品價格和生活成本偏高,物價漲幅高于全國平均水平的特點,大力發展社區蔬菜副食品平價直銷店,截至2012年末,已在全區建成蔬菜副食品直銷店1031家,其中,烏魯木齊建立450家,到今年末,計劃在全疆范圍內建設2000家蔬菜副食品直銷店。對農業合作組織直供當地中心城市農副產品平價商店的農產品給予運輸費用補貼。節假日期間,以低于市場批發價格投放儲備蔬菜和牛羊肉供應市場。加強蔬菜、油料、牛羊豬肉、糧食等

    農產品生產基地建設,開工建設41個糧油中轉儲備庫和肉食、蔬菜冷鏈物流設施,在烏魯木齊建設2座蔬菜直銷市場,在吐魯番、昌吉建設蔬菜集并、分裝、冷鏈儲運系統,支持農產品批發交易市場,物流配送工程和農產品冷鏈物流項目建設,鼓勵批發市場、大型連鎖超市等流通企業與農業生產基地、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業建立長期穩定的產銷關系,不僅增加了市場有效供給,也提高了農牧民生產積極性,為穩定市場物價提供物質基礎,對平抑市場物價,提供日常生活保障起到了積極作用。

    4、建立重要農產品儲備制度。根據消費需求和季節變化,制定合理耐貯蔬菜的動態庫存數量,保障應急供給,防止價格大起大落。已落實自治區內類儲備5000噸、冬春蔬菜儲備5萬噸制度。建立由各級財政撥款的價格調節基金,烏魯木齊、阿勒泰、昌吉等地州設立價格調節基金8500萬元左右。2012年6月,烏魯木齊市人民政府出臺了《烏魯木齊市價格調節基金使用管理暫行辦法》,對基本生活必需品等重要商品的儲備和生產基地建設給予補貼、補助或貸款貼息。其中,價格調節基金用于支持蔬菜生產流通的比例原則上不低于基金總額的30%。2013年,烏魯木齊市財政安排年度價格調節基金總計8000萬元,其中用于烏魯木齊市儲備糧油、儲備肉菜約5000萬元。今年一季度,新疆投放政府儲備肉5800噸,其中,中央儲備肉2800噸(凍牛羊肉),自治區儲備肉1400噸(活體羊肉),中央和自治區兩級政府儲備肉投放數量比上年同期增長30%,有效地將CPI漲幅控制在4%以內的預期目標。

    5、強化市場監督管理。大力整頓流通環節收費,擴大鮮活農產品 “綠色通道”減免范圍,降低農產品流通環節費用。嚴格控制政府管理商品和服務項目價格,規范和清理農貿市場不合理收費,嚴厲打擊亂漲價、跟風漲價等擾亂市場秩序的行為,綜合運用經濟、法律及必要的行政手段協助有關部門組織貨源,加強調運,加大商品的市場投放力度,引導和督促企業嚴格執行國家有關的價格政策,加強市場調節,穩定市場價格。2011-2012年,共查處各類價格違法案件2043件,查處違法所得1.31億元。

    6、嚴格管理政府定價項目。規范高校、民辦學校收費行為,取消教育收費項目32項,降低收費標準5項,減輕社會教育負擔約3.2億元。全區所有美術館、公共圖書館、文化館(站)均實行免費開放。穩定旅游景區門票價格,規范醫療服務價格,降低400種藥品價格,平均降幅達20%,基本藥物實際售價下降35%,累計減輕群眾醫藥費負擔2.43億元,群眾看病就醫負擔明顯減輕。

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